0Если попросить современного россиянина назвать лучших государственных деятелей постсоветского периода, то в его списке наверняка будет фигурировать имя Евгения Примакова. Он занимал пост премьер-министра в самые трудные месяцы после дефолта 1998 года. И несмотря на то что на этом посту он продержался лишь восемь месяцев, его правительство сумело стабилизировать обстановку в России после тяжелейшего кризиса.
В 1998 году социально-экономическое положение в стране резко ухудшилось. Рост цен, многомесячные задержки по заработной плате, невыплаты пенсий и пособий, всеобщая разруха и нищета.
Весной Россию захлестнула волна шахтерских протестов. В середине мая 1998 года горняки заблокировали Транссибирскую магистраль, а еще через неделю перекрыли все крупные железнодорожные артерии. Весь мир облетели кадры шахтеров, стучащих касками по Горбатому мосту в Москве напротив Дома правительства. Люди требовали погасить долги по зарплате.
Ситуацию усугубил разразившийся в августе финансовый кризис. Кабмин под руководством молодого экономиста Сергея Кириенко фактически объявил дефолт и девальвацию национальной валюты. У банков появились многочисленные очереди. Однако кредитные учреждения не спешили отдавать деньги вкладчикам, в результате происходили стычки.
Эксперты подсчитали, что финансовое цунами стоило стране почти 100 миллиардов долларов. Население при этом потеряло свои накопления на сумму в 20 миллиардов рублей.
Вытаскивать страну из кризиса президент Борис Ельцин поручил Евгению Примакову, который до этого возглавлял Службу внешней разведки и пару лет был министром иностранных дел. Указ о его назначении глава государства подписал 11 сентября.
Правительство Примакова эксперты называли уникальным явлением в истории России. В нем вместе работали как либералы-реформаторы, так и коммунисты. Многие тогда усмотрели в этом попытку «красного реванша» – возврата к советской системе и сворачивания экономических реформ. Примаков поспешил развеять эти слухи.
Перед новым правительством стояло несколько задач. Во-первых, остановить падение ВВП, которое к осени достигло 10%. Во-вторых, понизить уровень инфляции. Только по итогам сентября 1998 года ее показатель превысил 38% – страна стояла на пороге гиперинфляции. В-третьих, необходимо было повысить реальные доходы населения, выплатить долги по зарплате. И, в-четвертых, следовало восстановить устойчивость банковской системы.
Новый кабмин к концу осени разработал комплексный антикризисный план. Он предполагал: реструктуризацию долга, борьбу с необоснованным завышением цен, снижение уровня безработицы, оптимизация налоговой системы и внешней торговли. Кроме того, премьер поддержал идею коммунистов об усилении контроля за перемещением капиталов в стране.
Каких конкретных результатов смогло добиться «правительство стабилизации»? Была введена уголовная ответственность за задержку зарплаты. Как следствие - рост долгов остановился. К апрелю 1997 года на четверть (до 17 миллиардов рублей) уменьшилась задолженность по зарплате учителям, врачам и другим бюджетникам. К тому же было введено госрегулирование цен на лекарства.
Повысилась и эффективность налоговой системы (помимо прочего, были увеличены акцизы на алкоголь), прекратился бешеный рост курса рубля, пополнились валютные резервы Центробанка. К маю 1999 года они составили более 11,5 миллиарда рублей. Этих средств было достаточно для оплаты всего экспорта в течение четырех месяцев.
Либерально-коммунистическому кабмину удалось удержать падение ВВП в 1998 году на уровне 5%. Примаков настоял на снижении аппетитов госорганов. Ельцин его послушал. В результате сокращения расходов на правительство, Федеральное собрание и президентскую администрацию удалось выйти на профицитный бюджет.
Между тем Примакова критиковали как левые, так и либералы. Первые утверждали, что он тормозит реформы начала 1990-х и потакает коммунистам. Последние же, наоборот, полагали, что премьер действует с оглядкой на либералов, а значит, не способен проводить истинно «народную» политику. Евгению Максимовичу приходилось искусно лавировать между двумя силами. Но на двух стульях, как известно, долго не усидишь.
12 мая 1999 года Примаков был отправлен в отставку. Его правительство продержалось восемь месяцев и один день. Несмотря на столь малый срок работы, ему удалось добиться главного – остановить падение страны в пропасть, спасти ее от полного хаоса.
Кстати говоря, Примакова до сих пор очень чтят работники дипломатической службы. В частности, на премьерском посту он добился повышения их пенсий на пять тысяч рублей. Для того времени – неплохие деньги даже для Москвы.
В целом же первое в новейшей истории России коалиционное правительство подтвердило – в беде действовать сообща могут люди и с очень разными взглядами. Для многих в те неспокойные месяцы кабмин Примакова стал правительством национального спасения.
*