1
В июне прошлого года американский журнал The Week подсчитал, что не менее 28 конгрессменов – как из стана демократов, так и республиканцев – публично грозили президенту США Дональду Трампу импичментом. И это всего через пять месяцев после того, как глава государства вступил в должность. Спустя ещё год число тех, кто с угрозой произносил «слово на букву «И», выросло на порядок.
С удвоенной частотой об импичменте Трампа заговорили сразу после саммита лидеров России и США в Хельсинки. Противники обвинили президента Соединённых Штатов в якобы излишней мягкости к главе российского государства Владимиру Путину. Да и его слова о невмешательстве Москвы в президентские выборы в ноябре 2016 года многими были расценены чуть ли не как измена родине.
В результате даже букмекеры в Paddy Power начали принимать ставки на импичмент Трампа как два к одному – то есть оценили его вероятность в 33 процента. Что же будет, если президента США всё-таки отстранят от должности?
Выдвинуть президенту США импичмент – дело не самое простое. За всю американскую историю лишение полномочий (что важно, не на словах, а на деле) грозило трём главам государства: Эндрю Джонсону, Ричарду Никсону и Биллу Клинтону. Формально ни одна из этих попыток успехом не увенчалась.
Чтобы представить президента к импичменту, согласно американской конституции, достаточно обвинений «в измене, взяточничестве или других серьёзных преступлениях и проступках» от одного из членов палаты представителей. Его предложение в обязательном порядке рассматривается судебным комитетом, который вправе дать ход делу или отказаться от запуска процедуры. Однако в любом случае его решение носит рекомендательный характер и по сути может быть проигнорировано.
Для выдвижения импичмента президенту вопрос в палате представителей должен быть поддержан простым большинством. Далее в дело вступает сенат. Он решает, насколько обвинения в адрес главы государства являются закономерными. Чтобы отрешить президента от должности, за это должны проголосовать две трети сенаторов, и пока что именно на последнем этапе все попытки разбивались в пух и прах.
Но что будет, если оппонентам Трампа всё-таки удастся преодолеть столь сложную процедуру, да ещё и не обладая большинством и в сенате, и в палате представителей?
Освободившееся место до следующих выборов с большой долей вероятности займёт представитель республиканской партии. Если импичмент будет предъявлен только Трампу, а, по мнению колумниста The Conversation Джейкоба Нейхайзеля, это наиболее вероятно, то исполняющим обязанности главы государства станет вице-президент Майкл Пенс.
Он считается сторонником политики Трампа в международных отношениях. За полтора года на посту второго человека в государстве он советовал России «понять сигналы» президента США и в целом любил пригрозить Москве, обещал продолжить давление на Северную Корею и предрекал вмешательство Вашингтона в ситуацию в Венесуэле. То есть практически делал всё то же, что и Трамп, хотя именно Пенс настоял на том, чтобы президент Соединённых Штатов пояснил сказанные на саммите в Хельсинки слова о вмешательстве России в выборы. Из этого можно сделать вывод, что вице-президент в своих убеждениях настроен к Москве более категорично.
Впрочем, не исключено и непредвиденное развитие событий - когда от должности отстранят и президента, и его заместителя. В таком случае руководить страной, согласно основному закону, будет спикер палаты представителей Пол Райан, также представляющий республиканскую партию. Конгрессмен, в свою очередь, не избегал критики Трампа, но и заявлял о готовности ввести новые санкции против Москвы и поддерживал высылку российских дипломатов.
При этом есть одно но – на грядущих выборах в конгресс Пол Райан не будет баллотироваться на следующий срок. А значит, остаётся крайне малая вероятность того, что исполнять обязанности президента США в случае импичмента Трампа будет демократ. Правда, допустить это можно со многими оговорками.
Как бы то ни было, импичмент Трампа на фоне антироссийской риторики и приход к власти в Белом доме более консервативных республиканцев или вовсе демократа повлекут прекращение вроде бы наметившегося потепления между Москвой и Вашингтоном. Да и к большей определённости в международных отношениях это, пожалуй, не приведёт.
Вместе с тем эксперты констатируют, что прямой зависимости ситуации на международных финансовых рынках от импичмента президента США не наблюдается. Например, как выяснил журнал Forbes, уход Никсона в 1974 году спровоцировал падение рынка американских акций почти вдвое. А вот история Билла Клинтона в 1998-м фактически не сказалась на ситуации.
Однако в случае с Трампом активная реакция инвесторов выглядит куда более вероятной. Говорит об этом, например, тот факт, что даже после заявлений не самого влиятельного конгрессмена-демократа Эла Грина о намерении объявить главе американского государства импичмент рынок акций в США пережил самое большое однодневное падение за восемь месяцев. Так что если процесс отрешения всё же будет запущен, то волатильность рынка существенно повысится. Для рубля это будет грозить существенным снижением стоимости.
Впрочем, пока что списывать Трампа со счетов рано. Как отметил бывший сотрудник Министерства юстиции США Брюс Фейн в интервью The Week, при подготовке импичмента «на 99 процентов всё будет зависеть от того, насколько популярен президент». В этом плане встреча в Хельсинки не только не усугубила положение главы американского государства, но и упрочила его.
В июле рейтинг Трампа вырос до 45 процентов, что на один процент больше показателей июля. И это несмотря на развернувшуюся в США перед саммитом антироссийскую информационную кампанию. Эксперты уверены, что американцы ценят президента не только за его усилия по улучшению отношений с Россией – а это было одним из его предвыборных обещаний. «Главное — это продолжение роста американской экономики. Американцам нравится, как он себя ведёт: независимо от так называемых союзников по НАТО и ЕС. Он практически выполняет все обещания, которые давал в процессе избирательной кампании», - констатировал в интервью НСН глава Американского института в Москве Эдуард Лозанский.
Так что если Трамп продолжит действовать в том же духе, то и угроза импичмента на этот раз останется лишь на словах. Ведь в декабре 2017 года демократы уже пытались поставить его вопрос об отрешении в конгрессе. И тогда их попытка закончилась провалом.
*